徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建三明压实(yāshí)责任疏通梗阻 护航(hùháng)营商环境持续优化 福建省三明市建宁县纪委监委聚焦行政审批、惠企政策落实等关键环节，压实主体责任(zérèn)和监管责任，为优化营商环境保驾护航。图为近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心(fúwùzhōngxīn)了解有关情况。余艺镪(yúyìqiāng) 摄 二十届中央纪委四次全会强调，聚焦(jùjiāo)吃拿卡要、冷硬横推(tuī)、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境(huánjìng)、风清气正的营商环境。福建省三明市纪委监委坚持围绕中心、服务大局，紧盯损害(sǔnhài)营商环境的作风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，护航(hùháng)经济社会高质量发展。 盛夏时节，走进福建省三明市三元区陈大镇一家生态农业公司，工人们正忙着分拣农产品。“从项目落地到(dào)供应链(gōngyìngliàn)搭建，政府办事效率高了，企业(qǐyè)负担轻了。”该企业负责人说。 一“高”一“轻”的变化，源于(yuányú)三明市纪委监委(jiānwěi)连续4年开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动。 营商环境(huánjìng)是激发经济发展活力、推动高质量发展的重要(zhòngyào)因素。着眼打造一流营商环境，三明市纪委监委持续开展“优化营商环境——纪委监委在行动”活动，打好清风护企、一域一治、点题整治等“组合拳”，持续深化(shēnhuà)正风肃纪(zhèngfēngsùjì)反腐，压实责任(zérèn)、疏通梗阻、激浊扬清，为经济社会高质量发展清障护航。 动态调整监督重点，保障政策红利(hónglì)精准直达经营主体 近日，三明市行政服务中心有关负责人向前来走访的市纪委监委(jiānwěi)驻(zhù)市政府办纪检监察组工作人员提供了一份“清风护企”减负清单：2024年以(yǐ)来，免收无失信记录(jìlù)企业投标保证金总额87亿余元(yìyúyuán)，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函、保险保单、担保保函等替代工程投标保证金290余亿元，减收工程交易服务费(fúwùfèi)168万余元…… 优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整监督重点(zhòngdiǎn)，细化具体内容(jùtǐnèiróng)，推动“高效办成一件(yījiàn)事”“综合(zōnghé)查一次”“柔性执法”等落实落地，保障政策红利精准直达经营主体。 以查办案件(ànjiàn)破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败问题。三明市纪委监委与(yǔ)市公安局、发改委、工信局等建立营商环境问题线索移送“绿色通道”，对近3年来(niánlái)影响和破坏营商环境的违纪违法问题大起底，严惩(yánchéng)漠视侵害企业利益、扰乱市场秩序的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商环境15条措施后(hòu)，三明市纪委监委同步细化制定4个方面9项监督清单(qīngdān)，运用分地域、分领域、分层级、分阶段和看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三等工作法，深入推进(tuījìn)风腐同查同治(tóngzhì)，持续发现和纠治损害(sǔnhài)营商环境背后的责任、作风和腐败问题。 以分领域(lǐngyù)打造清风国企为例，针对国企资产盘活难、债务风险高等问题(wèntí)，三明市通过市县联动，巡察29家(jiā)国企，发现问题889个(gè)，移交问题线索77条，向市委市政府提交专题报告7份，推动国企建章立制、深入整改。驻市国资委纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组开展“清廉三明·你我同行”系列活动，推动实施阳光采购、合规管理提升等行动。2024年，该市国企营收同比增长(zēngzhǎng)17%，不良资产处置效率提升40%。 各县（市、区）纪委(jìwěi)监委、各派驻(pàizhù)（派出）纪检监察组聚焦政策落实、执法效能、政企联动(liándòng)等，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改—治理”闭环体系，以有力有效监督护航营商环境优化升级。三元区纪委监委开展“我为企业解(jiě)难题”活动(huódòng)，协调解决涉企道路管网(guǎnwǎng)建设(jiànshè)、通信网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委(fāgǎiwěi)纪检监察组强化招投标监管，查处围标串标、违规评标等问题140个，推动建立招标人行为监管平台，营造公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场营商环境。 2024年以来，全市纪检监察机关发现并查处损害营商(yíngshāng)环境问题465个(gè)，推动整改问题526个、建章立制107项(xiàng)，挽回经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合，从(cóng)政治上看、从政治上抓、从大局上把握，推动打造一流营商环境，切实把政策红利转化为促进经济社会(jīngjìshèhuì)发展的真金白银。”三明市纪委监委有关负责同志介绍，通过“清风护企”行动，激活优化营商环境“廉动能(dòngnéng)”，确保减事不减(bùjiǎn)责、减量不减效(xiào)。 明晰交往边界底线，构建亲而有(yǒu)度清而有为政商关系 日前(rìqián)，位于三明经济开发区小蕉工业园内的(de)一家装备制造企业，正开足马力生产。 “生产经营(jīngyíng)情况怎么样(zěnmeyàng)？还有没有需要协调解决的问题和困难？”三明经济开发区纪检监察工委干部就此前园区供水不足(bùzú)问题整改情况进行“回头看”。 这家企业，是三明市(sānmíngshì)纪委监委设立的(de)营商环境监测点(diǎn)之一。该市纪委监委聚焦企业所需所盼，区分大中小微企业、覆盖重点行业和职能部门(zhínéngbùmén)的中小企业服务中心、民营经济(jīngjì)促进中心、商会等类型，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策。 作为三明经济开发区(kāifāqū)的重点发展区域，小蕉工业园内(nèi)拥有规模以上工业企业45家(jiā)。2024年底，三明经济开发区纪检监察工委工作人员在走访时，了解到园区存在供水(gōngshuǐ)紧张等问题，在向三明市纪委监委对口联系室(shì)报告后，与三元区纪委监委驻区政府办(bàn)纪检监察组联动协同、跟进监督，压实园区相关职能部门、国企整改责任(zérèn)，推动供水改造(gǎizào)提升项目建设，企业“用水难”问题得到有效解决。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部既(jì)主动上门，又严守底线，我们投资更安心。”三明市一家商会负责人这样评价。针对服务企业过程中政策(zhèngcè)落实不到位、履职担当作为不力、政商(zhèngshāng)交往尺度把握不准等问题(wèntí)，三明市纪委监委(jiānwěi)结合省纪委监委《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及指导案例，加大宣讲力度(lìdù)，教育引导党员干部(dǎngyuángànbù)做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。驻市委统战部纪检监察组联合市工商联开展“亲清讲堂”30余场，帮助涉企部门党员干部、公职人员和企业主明晰政商交往的边界(biānjiè)和底线。 营商环境好不好，企业最有发言权。“现在，游客(yóukè)的体验感提升了，我们收入也提高了许多！”说起当下的经营状况，泰宁县梅口(méikǒu)乡水际村的民宿业主(yèzhǔ)肖先生满是欣喜。 文旅经济是泰宁县(tàiníngxiàn)的主导产业(zhǔdǎochǎnyè)、优势产业。今年“五一”假期(jiàqī)，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等(děng)景区迎来客流高峰。“我们在‘五一’节前，全面启动(qǐdòng)‘旅游服务品质提升(tíshēng)行动’，推出免费行李寄存、停车、接驳大巴和延长景区开放时间等8项服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度、温暖的旅游服务环境。”泰宁县旅游管委会负责同志介绍。 泰宁县纪委监委在“点题整治(zhěngzhì)(zhěngzhì)”群众急难愁盼问题的基础上，探索“点题整治”旅游(lǚyóu)行业涉企突出问题，进一步压实县旅游管委会、文体和旅游局、文化(wénhuà)市场综合行政执法队等单位监管责任，开展旅游发展环境监督。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各(gè)旅行社和各大景区入口处显著位置设置“码上监督”标识牌(biāozhìpái)，推动持续改善营商环境。 深化风腐同查同治，推动完善权力配置(pèizhì)运行制约机制 “交通运输(jiāotōngyùnshū)执法疑似存在多头执法问题。”今年1月，三明市数智监督平台发出这样一条预警信息。市纪委监委驻市发改委纪检监察组在走访(zǒufǎng)调研、梳理比(bǐ)对问题后，制发工作提示函，督促(dūcù)市交通运输综合执法支队开展交通运输行政执法领域突出问题整治。 针对企业反映强烈的多头执法等问题，三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组推动市交通运输(jiāotōngyùnshū)综合(zōnghé)执法支队出台交通执法案件标准化指南，规范交通运输行政执法行为，将21类执法场景(chǎngjǐng)整合为7类“综合查一次”清单，通过数智(shùzhì)监督平台进行(jìnxíng)动态监测。全市涉企交通运输行政执法频次，从2023年(nián)的4次下降至2024年、2025年的各1次。 “小切口”整治交通运输行政执法(zhífǎ)领域突出问题，推进规范涉企执法检查。三明市纪检监察机关聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等(děng)严重影响市场秩序问题，紧盯权力集中、资金密集(mìjí)、资源富集等领域和政策落实、涉企服务、行政审批等关键环节，依托基层(jīcéng)小微权力监督平台，用好企业(qǐyè)“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促(dūcù)相关职能部门用心用情解决涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体(zhǔtǐ)。 尤溪县纪委监委(jiānwěi)聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用(lànyòng)权”等5类营商环境“中梗阻”问题，深入开展作风建设突出问题整治。2024年以来，累计查处损害营商环境问题68个(gè)，推动解决影响企业生产经营等问题111个，建章立制(jiànzhānglìzhì)14项。 三明市(shì)纪委监委驻市林业局纪检监察组加强与市农业农村局会商，在农业领域(lǐngyù)推行“综合查一次”联合执法，推进“一次检查、全面体检、精准施策”，切实减少检查频次，有效减轻农业企业经营负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促(dūcù)驻在部门履行监管职责，开发建设三明市政府工程项目招标人(zhāobiāorén)行为监管平台(píngtái)，处理房屋市政工程领域招投标项目相关问题238个，推动建章立制(jiànzhānglìzhì)21项。 结合工程建设领域招投标不规范影响营商环境突出问题整治，三明市纪委监委(jiānwěi)拓展运用相关领域政策库(kù)、项目库、问题线索库、要素(yàosù)表(biǎo)、监督指引等，深化风腐同查同治，推动完善权力配置运行的制约和(hé)监督机制，有效预防“任性”用权、“拍脑袋”决策等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来，全市(quánshì)累计查处影响营商环境的工程建设领域问题880个，推动建章立制696项。 大田县纪委监委(jiānwěi)针对查处的工程建设领域作风和腐败问题，推动(tuīdòng)创新小规模工程建设项目(xiàngmù)全流程电子化交易平台，规范基层小微权力运行。2024年以来，共推动职能部门整改问题430个(gè)，促进(cùjìn)完成各类交易项目123个、交易额18亿余元，人为干预风险降低90%。宁化县纪委监委督促相关职能部门深化以案促改以案促治，推动完善行政(xíngzhèng)审批服务等方面制度63项。 营商环境(huánjìng)没有最好，只有更好。“优化营商环境是(shì)一场持久战、总体战，我们将牢固树立为经济社会健康发展(fāzhǎn)清障护航的理念，在抓(zhuā)深化、抓重点、抓统筹上(shàng)聚力用劲，推动同题共答、同向发力，助力形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序(jīngjìzhìxù)，持续营造风清气正的营商环境。”三明市纪委监委有关负责同志说。（本报通讯员 沈昌培 范军）